Protección a la población civil. Lectura territorial para el Caribe interior.
Análisis de OCUC sobre el balance comparado Santos–Duque–Petro (2016–2026) publicado por Indepaz, leído desde la perspectiva de Sucre, Córdoba y La Mojana.
Protección a la
población civil.
Lectura territorial
para el Caribe interior.
Análisis de OCUC sobre el balance comparado Santos–Duque–Petro (2016–2026) publicado por Indepaz, leído desde la perspectiva de Sucre, Córdoba y La Mojana.
Resumen ejecutivo
Diez años después del Acuerdo de Paz, el balance nacional de Indepaz sobre el gobierno Petro (2022–2026) es mixto: mejora en dos indicadores de violencia selectiva y se deteriora en los dos indicadores de mayor magnitud humanitaria. Para OCUC, el dato más relevante no es solo la tendencia nacional, sino su geografía: Sucre no aparece entre los diez departamentos más afectados en ninguno de los cinco indicadores — pero Bolívar y Córdoba, sus vecinos inmediatos en la subregión de La Mojana, sí.
Comparación entre gobiernos
Cada periodo se cuenta del 7 de agosto del año de posesión al 6 de agosto del año en que finaliza. Santos corresponde solo al tramo posacuerdo (nov. 2016 – ago. 2018).
| Indicador | Santos (2016–2018) | Duque (2018–2022) | Petro (2022–2026) | Petro vs. Duque |
|---|---|---|---|---|
| Líderes sociales asesinados (total) | 330 | 852 | 705 | ▼ -17,3% |
| Firmantes del Acuerdo asesinados (total) | 78 | 277 | 167 | ▼ -39,7% |
| Masacres (total) | 96 | 317 | 359 | ▲ +13,2% |
| Desplazamiento forzado (personas) | 23.585 | 106.211 | 231.776 | ▲ +118,3% |
| Reclutamiento NNA (casos 2024, año completo) | — | expansión de estructuras | 578 | persiste, con subregistro |
Fuente: Indepaz, Observatorio de DDHH y Conflictividades, corte 7 de agosto de 2026. Elaboración OCUC.
Promedio anual por gobierno, los 4 indicadores comparables
Los cinco indicadores
Evolución y geografía de cada indicador, con la ubicación de Sucre, Córdoba, Bolívar y Sucre en el contexto nacional cuando aparecen en los datos.
Líderes sociales y defensores de DDHH
705 casos bajo Petro (176/año) frente a 852 bajo Duque (213/año). El descenso no representa cambio estructural: la violencia persiste concentrada en los mismos siete departamentos desde 2016.
Departamentos más afectados, acumulado 2016–2026
| Depto. | Casos |
|---|---|
| Cauca | 372 |
| Antioquia | 256 |
| Valle del Cauca | 152 |
| Nariño | 144 |
| N. de Santander | 99 |
| Putumayo | 99 |
| Arauca | 77 |
| Chocó | 71 |
| Córdoba | 67 |
| Caquetá | 60 |
Firmantes del Acuerdo de Paz
167 firmantes asesinados bajo Petro (41,8/año), la cifra más baja de los tres gobiernos. El repunte de 2025 (54 casos) recuerda que la mejora sigue siendo reversible.
Serie anual de homicidios de firmantes, 2017–2026
Departamentos más afectados, acumulado
Masacres
359 masacres bajo Petro, 89,8 al año — el promedio más alto de la serie histórica desde 2016, superando el pico de Duque (79,3/año). Bolívar aparece entre los departamentos afectados con 13 casos.
Serie anual de masacres, 2016–2026
| Depto. (víctimas) | Total |
|---|---|
| Antioquia | 414 |
| Cauca | 404 |
| Valle del Cauca | 319 |
| N. de Santander | 230 |
| Nariño | 203 |
| Bogotá | 134 |
| Atlántico | 131 |
| Putumayo | 110 |
| Magdalena | 90 |
| Guajira | 88 |
Desplazamiento forzado
231.776 personas desplazadas bajo Petro, más del doble que bajo Duque. 2025 concentra el pico histórico (107.079), impulsado por la crisis del Catatumbo. Córdoba y Bolívar aparecen en la lista territorial, aunque en niveles bajos.
Personas desplazadas por año
| Depto. (personas) | Total |
|---|---|
| N. de Santander | 95.108 |
| Nariño | 74.386 |
| Chocó | 52.951 |
| Cauca | 41.640 |
| Antioquia | 40.136 |
| Valle del Cauca | 20.084 |
| Bolívar | 11.019 |
| Córdoba | 7.414 |
| Arauca | 3.260 |
| Risaralda | 3.172 |
Reclutamiento y utilización de NNA
578 casos registrados en 2024, con fuerte concentración en Cauca (563) y afectación desproporcionada a comunidades indígenas. No aparecen departamentos del Caribe interior en los registros disponibles, aunque el propio informe advierte un subregistro estructural.
Casos por año (Defensoría del Pueblo)
Lectura OCUC: el Caribe interior
Sucre no figura en el top 10 de ningún indicador de este informe. Leído aisladamente, es una buena noticia. Leído dentro del marco analítico de OCUC — que insiste en que el interior Caribe no debe quedar invisibilizado frente a Barranquilla y la costa —, esa misma ausencia también puede reflejar un déficit de registro y de presencia institucional de verificación en el departamento, más que una ausencia real de riesgo.
Bolívar y Córdoba, los dos departamentos que enmarcan a Sucre y comparten con él la subregión de La Mojana, sí aparecen de forma recurrente: Córdoba en líderes sociales asesinados (67 casos) y desplazamiento (7.414 personas); Bolívar en masacres (13) y desplazamiento (11.019 personas). Sucre queda, en los datos, como una zona de sombra entre dos territorios activos.
Implicaciones para el pipeline de seguridad territorial de OCUC
Esto refuerza la pertinencia del ejercicio de Getis-Ord Gi* que OCUC adelanta para Sincelejo: sin shapefiles a nivel de barrio y sin un visor propio para Sucre comparable al de Indepaz, el departamento seguirá apareciendo como "sin datos" en los balances nacionales, lo que dificulta que reciba priorización presupuestal en los instrumentos de protección recomendados por este mismo informe (Alertas Tempranas, PDET, esquemas de protección territorial).
Relación con los instrumentos OCUC vigentes
La crisis de desplazamiento de La Mojana (Cara e' Gato, hidráulica regional) y la seguridad del corredor del Área Metropolitana de las Sabanas deben leerse junto a las cifras de Córdoba y Bolívar: son las mismas subregiones donde OCUC ya identifica fragilidad territorial en la tipología DNP. El riesgo de contagio hacia Sucre no es hipotético — es geográficamente contiguo a los dos departamentos con peor desempeño relativo del Caribe en este informe.
Recomendaciones OCUC
A partir del balance de Indepaz y del marco territorial de OCUC para Sucre y el Caribe interior.
- Solicitar un visor departamental de protección para SucreExtender la metodología de Indepaz al nivel municipal en Sucre, integrada con el ejercicio Getis-Ord Gi* de OCUC, para evitar que el departamento aparezca como "zona sin datos" en los balances nacionales.
- Monitorear el corredor Sucre–Bolívar–Córdoba como unidad de análisisTratar La Mojana y el Golfo de Morrosquillo como una sola subregión de riesgo compartido, no como tres reportes departamentales independientes.
- Vincular el Acueducto Regional y el proyecto de infraestructura vial a un componente de protección civilLos grandes proyectos estratégicos de OCUC (Acueducto Regional, Tren RioMar, Cara e' Gato) atraviesan zonas de riesgo medio-alto identificadas en este informe; requieren un capítulo de gestión de riesgo social, no solo técnico.
- Incluir el indicador de reclutamiento de NNA en el observatorio de seguridad de SincelejoPese al subregistro nacional, el riesgo de expansión de estructuras armadas hacia zonas urbanas periféricas amerita seguimiento propio, coordinado con Defensoría e ICBF regional.
